Ο χρόνος κυλάει άτσαλα: Ο πρωτοποριακός νόμος για τη μεταρρύθμιση της κάνναβης στη Γερμανία (CanG) γιορτάζει την πρώτη του επέτειο
Αυτή την εβδομάδα συμπληρώνονται ένα χρόνο από την πρωτοποριακή νομοθεσία για τη μεταρρύθμιση της κάνναβης στη Γερμανία, τον CanG. Από την 1η Απριλίου 2024, η Γερμανία έχει επενδύσει εκατοντάδες εκατομμύρια ευρώ στον τομέα της ιατρικής κάνναβης, έχει αποφύγει εκατοντάδες χιλιάδες ποινικές διώξεις και έχει χορηγήσει σε εκατομμύρια πολίτες το δικαίωμα να χρησιμοποιούν νόμιμα κάνναβη για πρώτη φορά. Ωστόσο, η μεταρρύθμιση παραμένει αμφιλεγόμενη και έντονα πολιτικοποιημένη. Καθώς η Χριστιανοδημοκρατική Ένωση/Χριστιανοκοινωνική Ένωση (CDU/CSU) που αντιτίθεται στην κάνναβη και το Σοσιαλδημοκρατικό Κόμμα (SPD) που τάσσεται υπέρ της κάνναβης συνεχίζουν τις συζητήσεις για τον σχηματισμό κυβέρνησης συνασπισμού, το μέλλον της βιομηχανίας κάνναβης της Γερμανίας παραμένει αβέβαιο. Ανεξάρτητα από το αν ο νέος συνασπισμός επιχειρήσει να καταργήσει τον CanG, ο νόμος έχει ήδη διαρκή αντίκτυπο στην οικονομία και την κοινωνία της Γερμανίας. Ένα χρόνο αργότερα, φαίνεται ότι το τζίνι θα είναι δύσκολο να ξαναμπεί στο μπουκάλι.
Ο αντίκτυπος του νόμου περί κάνναβης στη Γερμανία
Ο «Νόμος για τον Έλεγχο της Κάνναβης (CanG)», ο οποίος τέθηκε σε ισχύ την 1η Απριλίου 2024, επιτρέπει στους ενήλικες να κατέχουν, να καταναλώνουν και να καλλιεργούν νόμιμα έως και τρία φυτά κάνναβης στο σπίτι. Περαιτέρω κανονισμοί που εφαρμόστηκαν την 1η Ιουλίου 2024 επέτρεψαν την ίδρυση μη κερδοσκοπικών ενώσεων καλλιέργειας, επιτρέποντας στα μέλη να καλλιεργούν και να διανέμουν κάνναβη για χρήση από ενήλικες. Ενώ η Γερμανία δεν είναι η πρώτη ευρωπαϊκή χώρα που νομιμοποιεί την ψυχαγωγική κάνναβη σε εθνικό επίπεδο, η αλλαγή πολιτικής της είναι αναμφίβολα μια από τις πιο σημαντικές της ηπείρου.
Μία από τις πιο σημαντικές πτυχές του νόμου —ιδίως από οικονομικής άποψης— ήταν η αφαίρεση της κάνναβης από τον κατάλογο των ναρκωτικών, η οποία πυροδότησε μια άνθηση στη βιομηχανία ιατρικής κάνναβης της Γερμανίας. Σύμφωνα με την «Γερμανική Ένωση Βιομηχανίας Κάνναβης (BvCW)», ο νόμος έχει οδηγήσει σε ανάπτυξη σε τρεις βασικούς τομείς.
Ιατρική κάνναβη
Το πρόγραμμα ιατρικής κάνναβης της Γερμανίας έχει αναδειχθεί ως ο μεγαλύτερος νικητής στο πλαίσιο του νέου CanG. Οι εκτιμήσεις δείχνουν ότι το 2024, η βιομηχανία προσέλκυσε 300 εκατομμύρια ευρώ σε επενδύσεις, εκ των οποίων περίπου 240 εκατομμύρια ευρώ κατευθύνθηκαν στην ακμάζουσα ιατρική αγορά. Η ένωση προβλέπει επίσης ότι τα έσοδα του τομέα θα μπορούσαν να φτάσουν το 1 δισεκατομμύριο ευρώ έως το 2025.
Ενώ αυτό έχει σαφώς ωφελήσει τις επιχειρήσεις, η «Ομοσπονδιακή Ένωση Φαρμακευτικών Εταιρειών Κανναβινοειδών (BPC)» υποστηρίζει ότι έχει επίσης βελτιώσει τη φροντίδα των ασθενών.
«Η σημαντική επένδυση στη βιομηχανία ιατρικής κάνναβης υπογραμμίζει την αυξανόμενη σημασία της για τη βιώσιμη υγειονομική περίθαλψη στη Γερμανία. Αυτή η ισχυρή εξέλιξη έχει συμβάλει σημαντικά στη διασφάλιση της πρόσβασης των ασθενών σε υψηλής ποιότητας, εγγυημένες θεραπείες με βάση τα κανναβινοειδή», δήλωσε η Antonia Menzel, Πρόεδρος της BPC.
Τα τελευταία επίσημα στοιχεία εισαγωγών αντικατοπτρίζουν αυτή την ταχεία επέκταση της αγοράς, ωφελώντας όχι μόνο τις εγχώριες κλινικές κάνναβης αλλά και τους διεθνείς προμηθευτές. Σύμφωνα με το «Γερμανικό Ομοσπονδιακό Ινστιτούτο Φαρμάκων και Ιατρικών Συσκευών (BfArM)», η Γερμανία εισήγαγε πάνω από 70 μετρικούς τόνους αποξηραμένων ανθέων κάνναβης για ιατρικούς και επιστημονικούς σκοπούς το 2024 - περισσότερο από το διπλάσιο των 32 τόνων που εισήχθησαν το προηγούμενο έτος.
Μόνο κατά το τέταρτο τρίμηνο του 2024, η Γερμανία εισήγαγε 31.691 κιλά αποξηραμένων ανθέων κάνναβης, σημειώνοντας αύξηση 53% από τα 20.654 κιλά του προηγούμενου τριμήνου. Σε σύγκριση με το τέταρτο τρίμηνο του 2023 (πριν από την έναρξη ισχύος του CanG), οι εισαγωγές αυξήθηκαν κατά ένα εκπληκτικό 272%.
Ανεξάρτητα δεδομένα από εταιρείες κάνναβης υποστηρίζουν περαιτέρω αυτή την τάση. Νωρίτερα φέτος, ο «Όμιλος Bloomwell», ένας από τους μεγαλύτερους φορείς εκμετάλλευσης ιατρικής κάνναβης στη Γερμανία, ανέφερε **αύξηση 1.000%** στις συνταγές που έλαβαν τα φαρμακεία κάνναβης από τον Μάρτιο έως τον Δεκέμβριο του 2024 μετά τις νομοθετικές αλλαγές.
Οικιακή Καλλιέργεια & Σύλλογοι Καλλιέργειας
Σύμφωνα με προκαταρκτικά στοιχεία από την επερχόμενη Έκθεση για την Ευρωπαϊκή Κάνναβη: 10η Έκδοση των Prohibition Partners, από τον Μάρτιο του 2025, έχουν υποβληθεί πάνω από 500 αιτήσεις για ενώσεις καλλιέργειας κάνναβης σε όλη τη Γερμανία, εκ των οποίων μόνο περίπου 190 έχουν εγκριθεί. Αυτές οι ενώσεις επιτρέπουν στα ενήλικα μέλη να προμηθεύονται νόμιμα κάνναβη μέσω των μελών τους.
Τα κρατίδια με τις περισσότερες εκδοθείσες άδειες είναι η Βόρεια Ρηνανία-Βεστφαλία, η Κάτω Σαξονία και η Ρηνανία-Παλατινάτο, οι οποίες συνολικά αντιπροσωπεύουν περίπου το 60% όλων των αδειών που χορηγούνται στη Γερμανία.
Επιπλέον, η BvCW σημειώνει μια «άνθηση» στην οικιακή καλλιέργεια, η οποία οδηγεί σε πωλήσεις σπόρων, λιπασμάτων, φώτων καλλιέργειας και άλλου εξοπλισμού.
«Αυτά τα προϊόντα εξαντλήθηκαν μέσα σε εβδομάδες ή μήνες. Σε μια αντιπροσωπευτική έρευνα, το 11% των συμμετεχόντων εξέφρασε ενδιαφέρον για την καλλιέργεια κάνναβης στο σπίτι. Ο νέος νόμος δημιούργησε θέσεις εργασίας και ώθησε την οικονομία.»
Μείωση της εγκληματικότητας
Ένα βασικό επιχείρημα που προέβαλε ο συνασπισμός των φαναριών (SPD, Πράσινοι, FDP) κατά την προώθηση του νομοσχεδίου CanG ήταν ότι θα μείωνε την εγκληματικότητα, θα περιόριζε τη μαύρη αγορά και θα επέτρεπε στις αρχές επιβολής του νόμου να επικεντρωθούν σε πιο σοβαρά αδικήματα.
Μία από τις σημαντικότερες επιτυχίες του νόμου ήταν ο αντίκτυπός του στο σύστημα ποινικής δικαιοσύνης. Η νομιμοποίηση επέτρεψε στις γερμανικές αρχές να ανακατευθύνουν τους πόρους τους προς την καταπολέμηση του σοβαρού εγκλήματος. Σύμφωνα με το Der Spiegel, περίπου 100.000 ποινικές διώξεις έχουν αποφευχθεί από τη μερική νομιμοποίηση.
Η δημοσίευση σημείωσε: «Στη Βαυαρία — την περιοχή που ασκεί τη μεγαλύτερη κριτική στην κάνναβη — τα αδικήματα που σχετίζονται με την κάνναβη μειώθηκαν κατά 56% σε 15.270 υποθέσεις το 2024. Στη Βόρεια Ρηνανία-Βεστφαλία, τα εγκλήματα αυτά μειώθηκαν κατά περισσότερο από το ήμισυ (53%) σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος».
Περαιτέρω στατιστικά στοιχεία για την αστυνομία και την εγκληματικότητα που ελήφθησαν από το Der Spiegel δείχνουν ότι τα αδικήματα που σχετίζονται με ναρκωτικά στη Γερμανία μειώθηκαν κατά περίπου το ένα τρίτο το 2024, ενώ το συνολικό εθνικό ποσοστό εγκληματικότητας μειώθηκε κατά 1,7%.
«Δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι ο νόμος έχει οδηγήσει σε «αύξηση των εγκλημάτων που σχετίζονται με τα ναρκωτικά» ή σε άλλες καταστροφές, όπως ισχυρίζονται ορισμένοι στους κύκλους των CDU/CSU», αναφέρει η έκθεση.
Μια προηγούμενη ανάλυση του Ινστιτούτου Οικονομικών του Ανταγωνισμού του Πανεπιστημίου Heinrich Heine του Ντίσελντορφ εκτίμησε ότι η νομιμοποίηση της κάνναβης για χρήση από ενήλικες θα μπορούσε να εξοικονομήσει έως και 1,3 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως στα αστυνομικά και δικαστικά συστήματα της Γερμανίας.
Ωστόσο, το Υπουργείο Εσωτερικών απέρριψε αυτήν την εκτίμηση, ισχυριζόμενο ότι «δεν υπάρχουν στοιχεία ότι η μερική νομιμοποίηση έχει καταστείλει την παράνομη αγορά ή έχει μειώσει τη ζήτηση».
Αυτή η στάση φαίνεται να βασίζεται στο γεγονός ότι τα εγκλήματα που σχετίζονται με ναρκωτικά μειώθηκαν κατά 33% —κυρίως «αδικήματα κατά της κατανάλωσης»— τώρα που η κατανάλωση είναι νόμιμη. Εν τω μεταξύ, οι αρχές κατέγραψαν περίπου 1.000 παραβάσεις του νέου νόμου, οι οποίες σχετίζονται κυρίως με εμπορία, λαθρεμπόριο και κατοχή παράνομων ποσοτήτων.
Ορισμένοι αξιωματούχοι επιβολής του νόμου υποστηρίζουν ότι ο νόμος χρειάζεται επείγουσες αναθεωρήσεις. Ο Αλεξάντερ Πέετς, Αντιπρόεδρος της Γερμανικής Αστυνομικής Ένωσης (GdP), κάλεσε τη μελλοντική ομοσπονδιακή κυβέρνηση να τροποποιήσει τη νομοθεσία γρήγορα.
«Όσο ο νόμος παραμένει αμετάβλητος, η μαύρη αγορά θα επιμένει και η προστασία των νέων και η οδική ασφάλεια δεν μπορούν να εγγυηθούν. Το οργανωμένο έγκλημα εκμεταλλεύεται τα νομικά κενά. Η μερική νομιμοποίηση δεν έχει μειώσει σημαντικά τον φόρτο εργασίας της αστυνομίας. Ταυτόχρονα, απαιτούνται σημαντικές επενδύσεις σε προηγμένο εξοπλισμό ανίχνευσης», δήλωσε ο Poetz.
Δημόσια αντίληψη
Μια πρόσφατη έρευνα της παγκόσμιας εταιρείας σπόρων Royal Queen Seeds διαπίστωσε ότι το 51% των Γερμανών γονέων πιστεύει ότι η κάνναβη που καλλιεργείται στο σπίτι είναι ασφαλέστερη από την κάνναβη που αγοράζεται από το δρόμο (σε σύγκριση με το 57% παγκοσμίως).
Μεταξύ των ερωτηθέντων Γερμανών ενηλίκων, το 40% υποστηρίζει τη μεταρρύθμιση, με τους ηλικιωμένους και τους συνταξιούχους άνω των 65 ετών να παραμένουν οι πιο επιφυλακτικοί, ενώ όσοι είναι κάτω των 40 ετών είναι πιο πιθανό να την υποστηρίξουν. Σχεδόν το 50% πιστεύει ότι οι νέοι κανονισμοί θα βελτιώσουν την ευαισθητοποίηση του κοινού σχετικά με την κάνναβη.
Εν τω μεταξύ, το 41% των Γερμανών καταναλωτών κάνναβης σχεδιάζουν να καλλιεργήσουν οι ίδιοι την κάνναβη το 2025, με το 77% των οικιακών καλλιεργητών να εκτιμούν την προσωπική καλλιέργεια και το 75% να θεωρεί την αυτοκαλλιέργεια κάνναβη ασφαλέστερη.
Μια ξεχωριστή δημοσκόπηση της YouGov σε 2.000+ συμμετέχοντες αποκάλυψε ότι το 45% των Γερμανών θα συζητούσε για την ιατρική κάνναβη με έναν γιατρό. Ενώ μόνο το 7% το έχει κάνει, ένα άλλο 38% δήλωσε ότι θα το έκανε εάν ήταν ιατρικά απαραίτητο.
Στις περισσότερες περιπτώσεις, οι ασθενείς ξεκινούν αυτές τις συζητήσεις και όχι οι γιατροί. Μόνο το 2% των ενηλίκων ηλικίας 45-54 ετών και το 1,2% των ατόμων ηλικίας 55+ ανέφεραν ότι οι γιατροί τους πρότειναν θεραπεία με κάνναβη. Τα νεότερα δημογραφικά στοιχεία παρουσίασαν ελαφρώς υψηλότερα ποσοστά: το 5,8% των ατόμων ηλικίας 25-34 ετών και το 5,3% των ατόμων ηλικίας 35-44 ετών είχαν γιατρούς που έθιξαν το θέμα.
Παρά την αυξανόμενη αποδοχή, το στίγμα παραμένει εμπόδιο. Σχεδόν το 6% των ερωτηθέντων δήλωσαν ότι αποφεύγουν να συζητούν για την κάνναβη με γιατρούς λόγω φόβου κρίσης. Ωστόσο, οι νεότερες γενιές είναι πιο προνοητικές: το 49% των ατόμων κάτω των 34 ετών δήλωσαν ότι θα συμβουλεύονταν αμέσως τον γιατρό τους σχετικά με την ιατρική κάνναβη, εάν χρειαζόταν.
Σύναψη
Μετά από ένα χρόνο, η νομιμοποίηση της κάνναβης στη Γερμανία έχει αποδειχθεί επιτυχής από πολλές απόψεις. Ενώ η πλήρης εφαρμογή της έχει αντιμετωπίσει εμπόδια -συμπεριλαμβανομένων καθυστερήσεων σε περιφερειακές πιλοτικές δοκιμές για λιανική πώληση κάνναβης από ενήλικες- η Γερμανική Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Γεωργίας και Τροφίμων φέρεται να έχει αρχίσει να δέχεται αιτήσεις, πράγμα που σημαίνει ότι τα πολυαναμενόμενα πιλοτικά έργα ενδέχεται σύντομα να ξεκινήσουν.
Συνολικά, ο Νόμος περί Γαλλικής Γλώσσας (CanG) έχει ενισχύσει την οικονομία, έχει μειώσει τις περιττές διώξεις και έχει αλλάξει τη στάση του κοινού. Είτε η επόμενη κυβέρνηση τροποποιήσει είτε διατηρήσει τον νόμο, ο αντίκτυπός του είναι ήδη αναμφισβήτητος.
Ώρα δημοσίευσης: 09 Απριλίου 2025